步履铿锵逐梦行——永州市传好脱贫攻坚接力棒 开启乡村振兴新征程

脱贫攻坚，千年梦想，一朝梦圆；

乡村振兴，时不我待，只争朝夕。

在这场波澜壮阔、气壮山河的脱贫攻坚战中，永州交出了一份硬核答卷：全市5个贫困县全部脱贫摘帽，774个贫困村全部出列，现行标准下的建档立卡贫困人口673509人全部脱贫，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。

脱贫摘帽不是终点，而是奋斗的新起点。永州市认真贯彻落实中央、省委实施乡村振兴战略各项决策部署，坚持高质量发展要求，着力培育特色优势产业，深入推进农村人居环境整治，努力提升现代乡风文明水平。在砥砺奋进中，一幅秀美和谐、充满活力的乡村新图景愈加清晰。

党建引领推动脱贫攻坚

6月22日，走进零陵区菱角塘镇文雷村，连片的果园闪着耀眼的金黄，数百个大棚里蔬菜长势喜人，全村组组通了水泥路，户户进行了改厕改水。文雷村不仅摘掉了贫困帽，还成为全区小康建设示范村、文明村、党建工作先进村、十佳环境整治村。

提起村里的变化，村民们由衷地称赞说，是村里党员干部与驻村帮扶工作队带领他们走上了脱贫致富路。

火车跑得快，全靠车头带。脱贫攻坚的“火车头”就是党员干部。近年来，永州市把最优干部资源汇聚到脱贫攻坚主战场，把最优的组织资源配置到攻坚第一线，把最优的人才资源集聚到脱贫攻坚中，把最优的发展资源整合到强支部、抓产业发展上，充分发挥了党建引领作用。

基层组织建设全面加强。强化抓党建促脱贫攻坚，建立领导包村、部门帮村、干部驻村、全员结对的精准帮扶机制，实现了全市贫困村和贫困人口100人以上非贫困村驻村帮扶工作队、第一书记全覆盖。全面实施贫困村党支部“五化”建设达标提质行动，全市774个贫困村“五化”建设全部达标。全力推进村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”工作，截至目前，“一肩挑”比例达到86.1%。全市贫困村村级综合服务平台实现全覆盖，功能作用发挥全部达标。出台《关于深化党建引领推动村级集体经济发展的若干措施》，开展“三变”改革试点，盘活农村资源资产，发展壮大村级集体经济，全市2392个村年收入在5万元以上，占比81.1%。

全面营造和谐脱贫浓厚氛围。深入开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”主题活动，驻村工作队、村两委干部和帮扶联系人通过入户走访、打电话、微信视频等形式，广泛动员群众参与到争当脱贫攻坚“明白人”活动中来，讲述脱贫故事，抒发感恩之情，激发内生动力。目前，全市共有185个村树立了脱贫攻坚光荣榜，举办村级扶贫讲堂200余场、恳谈会680余场，群众的认可度、满意度更高了。

多措并举巩固脱贫成果

6月14日，端午节。祁阳市茅竹镇三家村生态停车场上，停满了旅游大巴。

三家村原为省级贫困村，2014年依托湖南德辉现代农业有限公司大力发展现代生态旅游观光农业，于2017年底退出贫困村行列，目前整村全部脱贫。现在，三家村通过采取“公司+基地+农户”的发展模式，增强群众增收致富的内生动力，提升村民自我造血能力。三家村从省定贫困村，发展成为全国乡村旅游重点村、国家级蔬菜标准园和3A级旅游景区。

永州市始终把巩固脱贫攻坚成果摆在突出位置，扎实推进政策落实、责任落实、工作落实，让老百姓的日子过得更踏实。

为提升脱贫质量、巩固脱贫成果，永州市制定出台了《关于提升脱贫质量确保如期圆满收官的工作意见》《关于积极探索全面脱贫与乡村振兴有效衔接的工作意见》，着力补齐差距短板。严格落实“四个不摘”要求，每个市级领导、市直行业扶贫部门和县区分别明确了重点帮扶的乡镇、村。强化驻村帮扶和结对帮扶，开展驻村帮扶工作突出问题专项整治，按照“只增不减、相对稳定”原则进一步配齐配强帮扶力量，将全市未脱贫贫困人口，调整为由驻村帮扶后盾单位的主要领导和班子成员结对帮扶。

坚持“四跟四走”，强化“四带四推”，着力提高产业扶贫的组织化程度和可持续性，每个贫困村都建立了运行正常、带动贫困户发展产业的种养合作社，143家市级以上龙头企业与498个贫困村签订帮扶协议，建立基地56.5万亩。实施信贷管护、产业指导、科技特派和电商服务“四员”共帮，到2020年，全市历年累计投放贷款38.58亿元，贷款余额9.98亿元，当年新增扶贫小额信贷7.52亿元，完成省测算任务的136.15%，当年贷款总量及历年累计放贷总量均居全省前列，逾期贷款为零。

落实防止返贫致贫实时监测和帮扶措施，实施分类管理、分色预警和差异化精准帮扶，全面推行“防贫责任保险”，构建了“未贫先防、临贫即防”的防返贫机制，得到国务院扶贫办的肯定和推介。强化兜底保障，对建档立卡贫困户中符合条件的全部纳入兜底保障范围，并实行动态管理，实现“应兜尽兜”“应退尽退”，困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴均达到65元/月。推行集中办证、上门办证等便民措施，打通残疾人办证服务“最后一公里”，全年新增办证21845人。

乡村振兴舒展美丽画卷

群山起伏，峰峦叠翠；红瓦白墙，鳞次栉比……走进道县梅花镇贵头村，青山环抱的小山村宁静安详，硬化的水泥路面宽阔整洁，道路两旁的绿叶随风摇曳，美丽庭院错落有致。

贵头村地处洑水河畔，这里曾经是红军34师为掩护中央红军主力渡过湘江的战场，也是革命烈士何宝珍故里所在地。近年来，贵头村重点打造“农业产业—观光—文化旅游—体验—消费”循环经济生态发展模式，走出了一条乡村振兴的新路子。

打赢脱贫攻坚战后，“三农”工作重心已经转向全面推进乡村振兴。永州市乘势而上、再接再厉，像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在新的起点上谱写乡村振兴新篇章。

精准摸排选点，找准“突破口”。按照省委、省政府明确的基本原则和总体思路，市委组织部、市农业农村局、市乡村振兴局等部门多次开展实地调研和专题研究，综合脱贫人口和监测人口数量、基础设施和公共服务建设、村级集体经济、村级班子建设、前期投入等方面的因素，注重产业发展、经验措施、振兴基础、示范效应，进行多轮摸排对比分析，把祁阳市作为省级乡村振兴示范县，筛选巩固脱贫成果任务重的重点帮扶村269个、具有产业发展基础和示范效应的示范创建村166个。同时，整合村级集体经济发展薄弱村、红色村庄创建试点村、重点移民村以及产业发展、基础设施、村容村貌等方面相对有优势的71个村作为市级办点村，重点推进。

尽锐出战帮扶，跑好“接力棒”。采取“大单位与中小单位联合组队、机关单位与企事业单位联合组队”方式，从145个市直后盾单位中，选派政治素质好、实干本领强、工作作风实、有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的210名干部，组建71个驻村工作队，由43名市领导带队，进驻71个村开展驻村帮扶。各县市区结合实际精准选派干部，科学安排力量，组建824个工作队。注重“选”“派”联动、“供”“需”对接，重点帮扶村主要由市派工作队和单位力量较强的县派工作队帮扶，示范创建村探索“一队带多村”的方式抓创建，对全国红色美丽村庄建设试点村和党组织软弱涣散村，实现驻村“第一书记”全覆盖。目前，全市共选派驻村工作队961支，选派工作队员2425人，于5月7日全部进驻到位。

沐浴着新时代的阳光，伴随着奋斗的脚步，永州乡村振兴正在走出铿锵的足迹。

来源：永州日报

作者：万珂铭

编辑：陈小婷