“全面排查，不留死角”——全省迅速开展居民自建房安全隐患专项排查整治工作

牢固底线思维 强化责任担当

扎实做好房屋市政工程安全生产各项工作，全力消除各类事故隐患，坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

4月29日12时24分，长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾一栋自建房倒塌。5月3日4时15分许，长沙居民自建房倒塌事故近88小时后已救出第九名被困者。事故发生后，全省住建系统迅速响应，立即行动。

5月1日下午，省住房和城乡建设厅组织召开厅党组（扩大）会议，研究部署全省自建房安全专项整治和住建其他领域风险隐患排查整治工作，明确要求把全面开展全省自建房安全隐患专项整治作为当前压倒一切的头等大事。

闻令而动，听令而行。全省各市州第一时间传达贯彻，第一时间狠抓落实，严格按照省委、省政府部署要求，精锐出动、全力以赴“钉钉子、啃硬骨”，坚持“下潜、下沉”，对区域内自建房安全隐患开展拉网式、地毯式大排查大整治。

“不漏一户，不放一人。”省住建厅会同省自然资源厅、省市场监管局组建14个专项督导组，由厅领导、巡视员带队，迅速下沉市县开展以居民自建房为重点的专项督查。

场内积极营救，场外拉网排查。事故发生后的100多个小时里，全省住建系统各部门兵分多路，下沉一线，全面排查安全隐患。

长沙市

深刻汲取事故教训，严字当头、举一反三，深化安全生产各项工作。

4月30日晚上，省委常委、市委书记吴桂英主持召开市委常委会（扩大）会议，传达贯彻落实习近平总书记对望城“4·29”居民自建房倒塌事故的重要指示和李克强总理批示要求，深刻汲取事故教训，严字当头、举一反三，深化安全生产各项工作。5月1日印发《中共长沙市委办公厅长沙市人民政府办公厅关于迅速开展居民自建房大排查大整治的通知》，采取市领导分片包干的方式，成立现场救援组、工程保障组、人员核查组、综合协调和信息报送组、医疗救治组、现场管控和服务保障组、善后处置组、学校工作组、宣传组、事故调查配合组10个工作组，迅速开展行动。市纪委迅速印发《关于开展自建房安全隐患排查监督工作的通知》，督促专项监督检查工作下沉一线，真督实导，推动责任上肩、责任落实。

长沙市住建局第一时间反应，迅速参与现场事故处置和人员施救，立即组织在全市开展居民自建房大排查大整治。全市迅速开展房屋建筑安全隐患大排查大整治分片督导的紧急通知》，分派10个专项组和1个应急组到各区县（市）开展隐患排查指导督导。

长沙县打通责任落实“最后一公里”

扛牢政治责任、守住安全底线，长沙县依法依规对全县居民自建房特别是经营性自建房安全隐患开展安全隐患大排查、大整治，打通责任落实“最后一公里”，切实把保护人民生命安全落到实处。坚持“谁所有（使用）谁负责、谁主管谁负责、属谁管谁负责、谁排查谁负责”原则，长沙县各相关部门、各镇（街）对负责领域、负责辖区房屋安全隐患开展“地毯式”排查，坚持“一户一策”，依法依规整治到位。 截至目前，长沙县各镇街、教育局、卫健局、住建局共排查房屋建筑（含在建工地）43784处，累计排查80326处；5月2日当天采取临时处置措施280处，累计采取临时处置措施563处；对房屋使用人下发整改单800份，累计下发整改单937份。当日出动5378人次，累计出动10746人次。

高新区全面排查整治 守牢安全底线

高新区住房和建设管理局全员取消五一休假，对全区既有房屋建筑地址、所有权人、使用人、建设时间、改扩建（装饰装修）时间、建设单位、设计单位、施工单位、规划使用性质、实际用途等具体信息进行逐项登记；对是否存在改变主体结构或承重结构，是否存在变更建筑用途、超负荷使用等情形，是否超过设计使用年限，是否存在地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形等安全隐患情况进行排查；对存在较大安全隐患的房屋建筑，逐一核查规划许可、施工许可、验收备案、不动产登记等项目审批手续；对存在的重大风险隐患要一抓到底、彻底解决，以负责的态度、有效的措施确保人民群众生命财产安全。

株洲市

重点聚焦居民自建房、城郊结合部、城中村、镇区（集镇）、安置地、景区、高等院校周边等人员密集场所用作生产经营的居民自建房。

5月1日，株洲市委召开常委会扩大会议，传达学习习近平总书记对长沙居民自建房倒塌事故重要指示精神以及李克强总理等中央领导同志批示精神，贯彻落实省委常委会扩大会议精神，听取市应急管理局、市住建局有关情况汇报，研究部署安全生产等工作。 会后，副市长罗绍昀对全市住建领域提出工作要求，迅速制定行动方案，立即开展住建领域安全生产隐患排查整治，针对农村自建经营性住房开展地毯式摸排，一个不落。

当天，株洲市住建局全体班子成员兵分多路，下沉一线，奔赴各县市区（园区）开展房屋安全隐患大排查大整治，重点聚焦居民自建房、城郊结合部、城中村、镇区（集镇）、安置地、景区、高等院校周边等人员密集场所用作生产经营的居民自建房。

5月2日上午，省政府居民自建房屋安全隐患排查整治专项督导检查组第五组抵达株洲，对城郊结合部、城中村、学校周边等人员密集经营性场所进行检查。株洲市政府连夜研究制定住建领域安全生产大排查实施方案、居民自建房屋安全隐患排查整治实施方案，迅速发布了全市范围内开展既有房屋建筑摸排登记的通告。

湘潭市

实地查看学校周边、城中村自建房经营安全和消防安全情况，分门别类推进自建房安全整治，最大限度消除地质灾害隐患，确保人民群众生命财产安全。

5月1日下午，市委书记刘志仁主持召开市委常委会（扩大）会议，传达习近平总书记、李克强总理对长沙居民自建房倒塌事故的重要指示批示精神，以及省委常委会（扩大）会议精神，听取市应急管理局、市住建局相关工作情况汇报，全面部署安全生产等工作。 湘潭市住建系统迅速行动，全体干部取消5.1休假，连夜研究制定《关于立即开展既有房屋安全隐患“大排查大管控大整治”行动的紧急通知》、《关于立即开展全市农村房屋安全隐患排查整治“回头看”工作的方案》等文件，统筹安排、全面铺开自建房屋隐患大排查大管控大整治各项工作。实行局班子成员分片包干督查责任制，和一线的同志一同战斗，积极开展排查整治的指导、协调、督促工作，派驻纪监组跟踪督办。

截至5月2日，湘潭市住建局共组织对7个县市区、园区房屋安全情况进行了排查，投入排查人员2430人次，共计排查房屋8664处，排查隐患房屋2024处，发出交办函5份。

岳阳市

按照“一日一调度、一日一汇总，一周一通报、一周一排名、一周一讲评”要求，组织各县市区开展专项整治工作。

5月1日，岳阳市委书记曹普华主持召开市委常委（扩大）会议，研究贯彻落实措施，以最坚决态度、最有力举措，迅速开展建设领域安全专项大排查大整治。

5月1日下午，市委副书记、代市长李挚主持市政府党组（扩大）会议进行传达贯彻落实。要求压实安全生产责任、严查整治风险隐患，把统筹发展和安全落实到各领域各环节，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。5月2日上午，市委副书记、代市长李挚率市住建、资规、应急等部门主要负责人，先后前往湖南理工学院等校园周边和中心城区部分社区，深入一线现场督导建设领域安全生产工作。

5月2日下午，李美云副市长主持召开全市深化建设领域安全专项整治工作会议，研究制定了《全市建设领域安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动方案》《贯彻<关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施>任务分工》等文件，成立了以市委副书记、市政府代市长、党组书记李挚同志任组长，副市长李美云任副组长的全市深化建设领域安全生产风险隐患专项整治工作领导小组，按照“一日一调度、一日一汇总，一周一通报、一周一排名、一周一讲评”要求，组织各县市区开展专项整治工作。

5月2日下午，省住建厅党组副书记、副厅长唐道明带队督查组，对岳阳市居民自建房安全隐患排查及整治情况开展专项督导检查。

益阳市

统筹抓好自建房建筑及项目施工、道路交通及水上交通、消防及危化品、未成年人防溺水及校车安全、园区安全生产等全领域风险防范，扎实做好疫情防控、防汛抗旱工作，加强尾矿库、病险水库巡查，坚决防范各类事故发生。

5月1日下午，益阳市委书记瞿海主持召开全市安全生产暨自建房建筑领域安全排查整治工作紧急视频会议，深入学习贯彻落实习近平总书记的重要指示和李克强总理的批示及省委会议精神，认真落实国务院安委会关于安全生产十五条措施，严对标、严责任、严排查、严整治、严统筹，压紧压实各方责任链条，举一反三抓好安全生产领域各项工作。

市委明确成立由市委市政府主要领导任双组长的专项整治领导小组，建立由市委市政府主要领导负总责、其他市领导分片包干的督导工作机制，由市级领导带队深入区县（市）开展建筑领域地毯式大排查，全面推进安全生产暨自建房建筑领域安全排查整治工作。明确应急、住建、资规、公安等相关部门取消休假、全员上岗。

5月1日下午3时，市委书记瞿海率相关部门深入火车站、高铁站、城市学院周边的安置小区等重点场所开展安全生产督导检查。5月2日上午8时，市委常委、副市长刘勇会到市住建局进行了督促指导，就居民自建房排查整治作出了具体部署安排。统筹抓好自建房建筑及项目施工、道路交通及水上交通、消防及危化品、未成年人防溺水及校车安全、园区安全生产等全领域风险防范，扎实做好疫情防控、防汛抗旱工作，加强尾矿库、病险水库巡查，坚决防范各类事故发生。

益阳城管开展

违法建设安全隐患排查整治工作

5月1日，益阳市市区两级城管部门召开违法建设安全隐患排查整治工作部署会，学习了习近平总书记对长沙望城“4·29”居民自建房倒塌事故的重要指示和李克强总理批示，传达了省、市各级领导对建设领域安全工作的要求，重点部署了违法建设安全隐患排查整治工作。会后，我局以市违建整治办的名义下发《关于在全市开展违法建设安全隐患全面排查整治的通知》，确定排查整治的对象和重点范围，明确工作要求；安排市违建整治办工作人员分组采取人巡加无人机巡查的方式排查可能存在安全隐患的违法建设，目前仍在排查过程中，计划5月4日前将排查情况交办相关责任单位。

常德市

部署加强对全市自建房用于经营活动的房屋和老旧小区进行安全隐患排查，对排查出的隐患要全部建档立册，限期整改销号。

4月30日上午，常德市委副书记、市长周振宇主持召开全市应急工作电视电话会议，部署加强对全市自建房用于经营活动的房屋和老旧小区进行安全隐患排查，对排查出的隐患要全部建档立册，限期整改销号。

5月1日上午，常德市委书记曹志强，市委副书记、市长周振宇率市住建局等相关部门主要负责同志前往市城区部分社区，督导自建房整治工作。

5月1日下午，市委召开全市居民自建房整治工作暨安全生产调度视频会议。5月2日上午出台《常德市加强房屋建筑和市政基础设施安全管理专项整治十条措施》，明确“十个全面，十个一律”。

截至5月2日下午5：00，常德市全市共排查出城市危房527栋（C级323栋、D级204栋），农村危房963栋（C级694栋、D级269栋），目前均纳入监控范围，暂无险情发生。

湘西自治州

按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”原则，落实“三管三必须”及属地管理责任，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，切实把隐患排查整治工作落实落细，坚决遏制事故发生，确保人民群众生命财产安全。

5月1日上午，州委书记虢正贵、州长龙晓华亲自带队，对吉首市城乡结合部、城中村、老旧小区、学校周边用作经营的共6个点（田鸡塘公租房、俏湘西宾馆、湘西职院、商业城、的士街居民自建房、吉首大学）的自建房进行了检查。

5月1日，州住房和城乡建设局（州人民防空办公室）召开局务会议，学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导对长沙望城区“4.29”房屋垮塌事故的重要指示批示精神和庆伟书记、伟明省长重要讲话精神，安排部署全州开展居民自建房安全隐患大排查大整治工作。对全州行政区域内的所有自建房开展拉网式、地毯式全覆盖排查。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”原则，落实“三管三必须”及属地管理责任，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，切实把隐患排查整治工作落实落细，坚决遏制事故发生，确保人民群众生命财产安全。

张家界市

切实扛牢责任，全面摸排全市自建房的基数底子，建立问题台账，实行清单管理，确保不漏一镇一村、一户一房。

5月1日上午，省委常委（扩大）会议后，张家界市委书记刘革安主持召开市委常委扩大会议，迅速传达贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示及省委常委会（扩大）会议、全省深化建设领域安全专项整治工作紧急电视电话会议精神，认真落实国务院安委会关于安全生产十五条措施，严对标、严责任、严排查、严整治、严统筹，压紧压实各方责任链条，举一反三抓好安全生产领域各项工作，有效防范各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。 5月1日，市委书记刘革安率相关部门深入武陵源区、慈利县开展全市既有房屋隐患排查整治督查；市委副书记、市长王洪斌赴永定区进行督查，其他市领导按分工赴相关区县进行督查。市住建局党组分4个组，由4名班子成员带队，深入各区县乡镇，督促各区县住建部门进行跟踪督促、技术指导、建立重点整治台账、制定重点整治方案，分类施策做好整改，切实保障人民群众生命财产安全。 5月1日上午，市住建局迅速召开党组扩大会议，安排部署相关工作，要求全市住建部门切实扛牢责任，全面摸排全市自建房的基数底子，建立问题台账，实行清单管理，确保不漏一镇一村、一户一房。各区县均召开了相关会议，第一时间作出安排部署。

衡阳市

用三个月时间全面完成在建工地、农村房屋、城市既有房屋等方面的排查和整治，切实做到查大风险、除大隐患、防大事故。

4月30日晚，省安全生产电视电话会后，衡阳市紧急召开全市安全生产电视电话会议，安排部署安全隐患排查整治工作。当晚，市政府立即组织召开了城建城管安全隐患排查督导工作部署会，下发了《全市城建城管领域安全隐患排查督导方案》，组织6个督导组分赴各县市区督导安全隐患排查工作。5月1日、2日，市安委办先后下发了《关于深刻吸取长沙自建房坍塌事故教训开展“导入式”安全隐患排查的通知》和《关于消除全市经营性房屋安全隐患的紧急调度令》，组织开展全市范围内的房屋建筑防坍塌事故“导入式”排查和隐患整治。 衡阳市住建局制定了《衡阳市城建城管领域安全生产隐患排查整治方案》，计划利用三个月时间全面完成在建工地、农村房屋、城市既有房屋等方面的排查和整治，切实做到查大风险、除大隐患、防大事故。 截至目前，衡阳市已排查生产经营性住房10668栋、集体土地村民自建房253740栋、城市居民自建房12525栋，发现一般隐患1565条、严重隐患64条，对严重隐患房屋立即采取应急处置措施，对一般隐患分类制定整改方案。

郴州市

坚持执法从严、执纪从严、要求从严，坚决拆掉一批、关掉一批、查处一批、追责一批、移送一批、整治一批，形成有力震慑。

郴州市委书记吴巨培第一时间主持召开紧急工作会议传达学习贯彻党中央、国务院和省委省政府领导指示批示精神及相关工作要求，安排部署全面迅速彻底开展既有房屋安全隐患大排查大整治工作。

5月1日，市委、市政府印发《关于开展全市既有房屋安全隐患大排查大整治的紧急通知》，组建了4个工作专组。各县市区第一时间都召开了专题会议，相应成立了工作小组，组建了工作专班，制定了工作方案，并立即进入工作状态，组织机关、乡镇（街道）、村组和专业技术人员，开展拉网式、地毯式的全面系统彻底排查。

5月2日，市纪委监委、市委组织部组成追责问责处理组，市委政法委、公安、市场、城管、消防组成违法打击组，坚持执法从严、执纪从严、要求从严，坚决拆掉一批、关掉一批、查处一批、追责一批、移送一批、整治一批，形成有力震慑。

截止目前，郴州市共排查自建房93770幢、3909.87万平方米，共消除安全隐患1565幢、23.68平方米，查处违规建筑152幢、3.04平方米;共排查非自建房12597幢、661.85.77万平方米，消除安全隐患307幢、31.66万平方米，查处违规建筑45幢、2.12万平方米。

永州市

组建专项排查整治工作专班，由市长亲自挂帅，住建、自然资源、市场监管、应急管理等职能部门参与，加强联动，强力推进有关工作。

“4.29”事故发生后，永州市委、市政府高度重视，闻令而动，听令而行，第一时间启动全市居民自建房安全隐患排查工作。

4月30日上午，永州市市委副书记、市长陈爱林召开紧急会议，研究落实措施，决定以乡镇、街道为单位，以村、社区为网格，对全市自建房开展为期一个月的安全隐患排查整治攻坚战。5月1日，在中央党校学习的市委书记朱洪武要求全市立即开展全市重大风险隐患全面排查。5月1日上午8点30，分管住建工作的副市长刘卫华组织召开全市自建房建筑安全使用情况普查视频会议，对大排查大整治进行具体安排，制定出台《关于进一步开展全市城镇和农村自建房安全隐患排查整治的工作方案》。

5月1日下午4点，市委副书记、市长陈爱林再次组织由市到镇的党委政府、相关部门召开全市居民自建房安全隐患排查整治工作电视电话会议，传达学习习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示精神，王勇国务委员在事故调度会上的讲话精神，以及省委常委会扩大会议精神。组建专项排查整治工作专班，由市长亲自挂帅，住建、自然资源、市场监管、应急管理等职能部门参与，加强联动，强力推进有关工作。同时，成立12个工作组，每组由市直单位一把手担任组长，配备4名工作人员，5月2日上午全部进驻各县市区，与各县市区一同推进排查整治工作。

怀化市

立即行动、深挖细治，全面排查、不留死角，彻底整治、不留隐患，压实责任、不留空白。

4月30日上午，怀化市委副书记、市长黎春秋主持召开全市电视电话会议，要求全市各级各部门立即行动、深挖细治，全面排查、不留死角，彻底整治、不留隐患，压实责任、不留空白，确保类似事故不在怀化发生。

5月1日，市委督查室、市安委办印发了《关于开展全市安全生产大排查大整治和“打非治违”工作专项督查的通知》，组织8个督导组，对各县市区、工业园区安全生产大检查大整治行动推进及15个专业委员会履职情况进行督导，对前期交办问题隐患整改情况进行督办。

5月2日上午，市委副书记、市长黎春秋受市委书记许忠建委托，主持召开市委常委扩大会议，安排部署下阶段全市安全生产大排查大整治和“打非治违”及全市房屋建筑安全大排查大整治工作。下午，带队督查鹤城区房屋建筑安全工作。

截止5月1日，共排查怀化城区在建项目80个，对排查出的城市既有房屋、农村房屋安全隐患，向相关县市区下达了整改交办函。

邵阳市

紧盯城乡居民自建房、在建房屋和市政工程、市政公用设施，紧盯建筑年限长、失养失修严重、破坏主体或承重结构的房屋全面开展安全隐患排查，做到“不漏过一户，不放过一人”，严格依法整治到位。

4月30日上午，邵阳市市委副书记、市长华学健带队调研城区居民自建房安全隐患排查整治工作。4月30日下午，市委书记严华主持召开市委常委会会议，传达学习全省深化建设领域安全专项整治紧急电视电话会议精神，听取全市建设领域安全专项整治工作情况汇报，研究贯彻落实意见。成立由市委常委、常务副市长王永红任组长，副市长沈志定为常务副组长，市住建局等各相关单位为小组成员的市房屋安全整治处置工作专班。紧盯城乡居民自建房、在建房屋和市政工程、市政公用设施，紧盯建筑年限长、失养失修严重、破坏主体或承重结构的房屋全面开展安全隐患排查，做到“不漏过一户，不放过一人”，严格依法整治到位。举一反三做好全方位、各领域安全防范工作。

5月1日下午，市委书记严华在市城区调研居民自建房安全隐患排查整治工作。5月1日晚，邵阳市召开全市深化建设领域安全专项整治紧急电视电话会议，传达学习习近平总书记对长沙居民自建房倒塌事故重要指示以及李克强总理等中央领导同志批示精神，贯彻落实5月1日省委常委会（扩大）会议精神，安排部署下阶段工作。

5月2日下午，邵阳市委书记严华在邵东市检查自建房安全防范工作。当天，受省政府督导检查组的委托，邵阳市成立4个督导检查组，迅速下县对全市12个县市区及邵阳经开区居民自建房安全隐患排查整治情况开展专项督导检查。

5月3日，市政府常务会专题研究建设领域安全专项整治工作，审议通过《邵阳市房屋安全专项整治方案》。

娄底市

开展拉网式、地毯式排查，对存在的重大风险隐患要一抓到底、彻底解决，做到危房一律依法清空、整改一律依法到位、查处一律依法从严“三个一律”。

4月30日，全省安全生产紧急视频会议后，娄底迅速召开全市安全生产紧急会议，娄底市市委副书记、市长曾超群强调，要以最坚决的态度、最坚定的决心，开展拉网式、地毯式排查，对存在的重大风险隐患要一抓到底、彻底解决，做到危房一律依法清空、整改一律依法到位、查处一律依法从严“三个一律”。要加强部门联动，凝聚强大合力，把安全生产工作抓严抓实抓到位，把安全发展的理念贯彻落实到抓发展、促改革、保稳定、防风险的各方面全过程，全力守护好人民群众生命财产安全。 5月1日中午，娄底部署开展住建领域安全风险隐患大排查大整治，5月2日，市政府曾超群市长向省政府督察组汇报了娄底市居民自建房风险隐患排查整治相关工作，并赴冷水江市督导安全工作。5月3日下午，市委书记邹文辉赴现场调研居民自建房安全隐患，对居民自建房、住改商比较集中的地方，尤其是高校、医院周边等区域进进现场调研，并召开座谈会，听取情况汇报。